对于群众上访这件事，各地各级政府是最头疼的，但是因为社会运行中各种不公平现象的存在，以及下面的官员将好好的经念歪了，所以上访就成为老百姓认为解决问题的便捷途径。
他们认为既然你对我不公平，那么我就找你们上级，看看他们管不管你。虽然这样一种思路很正确，但是他们也忽略了还从古自今还有一句话，那就是“官官相护”，这个简直是最要命的。
上级接到来访，基本上只能是表示：嗯，这件事我知道了，你先回去等着，当地政府会为你处理的。这是格式化的语言，冰冷而毫无信服力。
结果是什么呢，上访人员回去等待消息，一等就是几个月，当然了，等着等着毫无消息的也有的是，这还是幸运的，更不幸的是上级信访机关没有对事情的处理权，所以关于老百姓上访存在的问题只能是批复下级政府调查办理，而这个时候老白姓等来的往往是打击报复，这事一点都不稀奇，因为上访被送进精神病院的有的是。
于是就形成了这样一个怪圈，老百姓上访，地方官员去截访，像是猫捉老鼠的游戏，但是每年花在截访上的钱远远超过老百姓要解决问题所花的钱，那就是我宁肯花了这钱，也不会把这个钱给你解决问题，不知道这是什么理论，但是作为现在湖州市公安局副局长的丁二狗同志，他不也是到帝都截访过吗。
尤其是近年来各种征地补偿、拆迁问题增多，所以上访问题也多了起来，于是原本设立在政府机构主要办公地点的信访室，被远远的打发了出去，远离政府办公场地，领导的意思就是眼不见心不烦，即便是发生了大规模上访，不在政府部门前，也好处理一些，对于这样自欺欺人的做法，丁二狗打心眼里感到可耻，因为有些部门的信访室的确是藏得比较严实，深深的一个胡同走下去，和她妈的探险之旅差不多。
同样的，湖州市公安局信访处的地点也不在局里，而是在离公安局有三公里远的一处租住的民房里办公，车还没到就看见有二十几个人围在门头房前，老远一看还以为是这里生意不错，搞促销呢。
“丁局，怎么办？”杨璐慢慢得到将车停在了路边问道。
“怎么办？还能怎么办，下车，走，去看看到底怎么回事？”说完丁二狗率先下车走了出去，杨璐见状赶紧下车跟了上去，她自觉不自觉的将自己当成了丁二狗的保镖了。
“哎，大哥，让一让，让我进去，让我进去”。丁二狗费力的推开人群挤了进去，一看地上跪着三个女人，每个人身上都裹着白布缝制的衣服，但是衣服上用毛笔字写着大大的冤字，甚是醒目，而门前站着一个官员摸样的家伙一直在劝着让她们起来。
丁二狗皱了皱眉头，向外面看了一眼，发现这个时候这里的人越聚越多，要是再等一会的话，估计人会更多，人一多就容易出事，如果这个时候有人一挑唆，很容易发生群体性事件，趁机打砸抢也说不定。
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